中国历史上的“全国哀悼日”和“降半旗”

【乐城提示】为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院18日发布公告，决定2008年5月19日至21日为全国哀悼日。经与国际奥委会协商，北京奥组委决定，在此期间，北京奥运火炬将暂停传递。

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5月19日，******广场降半旗致哀

《国旗法》相关规定

《中华人民共和国国旗》法明确规定和严格规范了国旗降半旗的法定时间及法定程序：

     第十四条下列人士逝世，下半旗致哀：

   （一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

   （二）中国人民政治协商会议全国委员会主席；

   （三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；

   （四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。

    发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

    依照本条第一款（三）、（四）项和第二款的规定下半旗，由国务院决定。

    依照本条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。

    在第十四条中，对“致哀”和“志哀”的用法做了明确的规定：“致哀”是对死者表示哀悼，适用于第一款中所规定的四种类型的人；“志哀”是用某种方式哀悼，适用于“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡”这种情况。

中国历史上的降半旗致哀

毛主席和周总理在1976年逝世时，曾经设定过全国哀悼日；

毛泽东主席、周恩来总理、朱德总司令，之后的胡耀邦、李先念、邓小平、杨尚昆等通知去世时，******、新华门都降半旗致哀。

1999年5月12日，为哀悼驻南联盟大使馆遭以美国为首的北约袭击中遇难的三位烈士，香港特别行政区所有政府机构、新华社香港分社、外交部驻香港特派员公署均下半旗志哀。

现在，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀。与以往不同的是，这次是为普通百姓设立全国哀悼日。

1999年中国南联盟大使馆被炸，政府机关降半旗

为四川汶川大地震遇难者降半旗致哀的意义

为普通百姓设立全国哀悼日在中国极为罕见，外国媒体对此进行了广泛报道，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣称，无论从内政外交上来说，这都是一个值得肯定的决定。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立建议，将每年的5月12日定为国家自然灾害日。

国外各大媒体都刊发了哀悼日的报道。美联社的报道题为《中国宣布为地震遇难者哀悼三天》，路透社的报道题为《为3.25万地震死难者哀悼三天》，法新社的报道包括《地震死亡人数上升，中国宣布哀悼》和《奥运火炬为地震哀悼暂停三天》等。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，为了巨大生命损失而设立哀悼日，对外来说，这是符合国际惯例的做法，表明中国变得越来越正常，更容易被世界接受。对内而言，表明政府更关注民生，体现了“你痛就是我痛”，即老百姓的痛苦也是政府的痛苦，可以凝聚人心，建立了一种中国国民的认同。无论对内对外，为地震遇难者设立全国哀悼日，都是值得肯定的。火炬传递停三天，这也值得肯定。奥运虽然是大事，是人心所向，但在生命损失的惨剧前，奥运应该让路。

复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立认为，在现代政治中，设立全国哀悼日体现了政府的公共领导能力，显然，中国政府也开始用这种方法引领人民，有利于提高政府在人民心中的可信度。沈丁立建议，应该将每年的5月12日定为国家自然灾害日，每年的这一天进行悼念，并进行地震和其他自然灾害的演习，提高人们的忧患意识，并对在灾害中逝世的人表示悼念。沈丁立欢迎暂停奥运火炬传递的决定，因为“与奥运火炬相比，人们显然更重视生命”。

拉萨布达拉宫门前，为四川汶川地震遇难者降半旗致哀

国务院公告

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。